2025年6月3日,俄罗斯在伊斯坦布尔与乌克兰举行第二轮直接谈判,并向乌克兰递交了关于解决乌克兰危机的备忘录。该文件详细列出了实现和平的条件、停火方案、和平条约签署步骤及期限等内容。俄罗斯总统助理梅金斯基表示,这份备忘录是一份详尽、全面的提议,旨在推动实现长期和平或至少停火。然而,乌克兰方面对俄方提出的停火提议表示强烈不满,总统泽连斯基批评俄方的提议“愚蠢”,并强调乌克兰已独自实施了特种作战行动,呼吁美国采取更有力的制裁措施。
备忘录的核心内容包括国际社会承认克里米亚及乌东四区属于俄罗斯,乌克兰宣布保持中立并拒绝加入任何军事联盟,乌克兰的无核地位,禁止其他国家在乌克兰境内进行军事活动,以及解除对俄罗斯的经济制裁等。俄罗斯还提出了两种停火选择:一是乌方从乌东四区全境撤军,实施为期30天的停火;二是包含禁止重新部署乌克兰军队、停止动员并启动复员程序、排除第三国军事存在、相互赦免政治犯和释放被拘留平民等条款。俄罗斯谈判代表团团长梅金斯基表示,这些条款是和平建议而非最后通牒。然而,乌克兰方面认为撤军不可接受,这是谈判中最棘手的问题。
乌克兰国防部长乌梅罗夫表示,俄罗斯在谈判中拖延时间,拒绝停火的想法本身。乌克兰方面称,俄方提出的停火条件过于苛刻,尤其是要求乌克兰放弃加入北约和接受外国军事援助,这与乌克兰的国家安全利益相悖。乌克兰总统泽连斯基表示,乌方已准备好全面无条件停火,并准备以任何能够取得最果的条件与俄方直接谈判。然而,乌克兰方面也强调,如果俄方不停火,欧盟将对俄罗斯实施一揽子严厉制裁。
俄罗斯方面则坚持认为,只有通过解决乌克兰“非军事化”、停止北约东扩、撤销对俄制裁等根本性问题,才能实现真正的和平。俄罗斯还要求乌克兰在解除戒严后100天内宣布总统和最高拉达的选举日期,确保俄语人口的充分权利,赋予俄语官方语言地位,并解除对乌克兰正教会的限制。俄罗斯还提议放弃对军事行动造成的损害的相互索赔,解决与家庭团聚和流离失所者有关的问题。
国际社会对俄罗斯提出的停火备忘录反应不一。联合国秘书长古特雷斯对囚犯交换协议表示欢迎,希望伊斯坦布尔谈判能够促成无条件停火。荷兰前议员哈里·范博梅尔认为,交换战俘、伤员甚至死者是和平谈判中的重要第一步。土耳其外交部长哈坎·菲丹表示,俄罗斯和乌克兰在伊斯坦布尔的谈判在建设性气氛下进行。然而,也有分析人士指出,俄乌双方在停火与谈问题上的立场并未因特朗普的通话发生改变,俄方主张只能解除“危机根源”才能停火,而乌克兰和欧洲则要求条件宽松,并警告如果俄方不停火对其威胁更严厉制裁。
尽管双方在谈判桌上表现出一定的建设性,但俄乌之间的互信依然不足,立场悬殊。俄罗斯坚持“有条件停火”,而乌克兰则希望实现无条件停火。这种分歧使得谈判进展缓慢,短期内难以达成实质性突破。与此同时,乌克兰方面也表示,如果俄方不停火,欧盟将对俄罗斯实施一揽子严厉制裁。这表明,俄乌冲突的解决不仅取决于双方的谈判意愿,还受到国际社会的广泛影响。
总体来看,俄罗斯公布的停火备忘录为俄乌冲突的解决提供了新的可能性,但能否实现停火仍取决于双方能否在核心问题上达成妥协。国际社会的持续关注和斡旋也将对谈判进程产生重要影响。