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黑龙江水利工程中违规盗伐5次判决还未果
2018-08-06 17:07 来源:创新网

  文(胡天灵)

  核心提示:有错就改勇于担当,这是儿时父母也好,老师也罢,总是叮嘱我们的耳边语言。但,有错不改,还找牵强理由来推卸责任的行为……!如此这般,是家长管教无方还是老师教育不够?

  事件经过:

  2005年9月孙革文与黑龙江省安达市水务局东湖管理站签订承包合同,承包引嫩干渠42公里的两侧堤坝进行植树,用于建设松嫩平原重要的防风固沙林经济林,承包期20年。协议规定,由孙革文出资购买树苗、种植、养护、管理所得经济收入归孙革文所有。在承包期内孙革文拥有土地使用权,但,不得买卖、转作宅基地,承包费每年1000.00元。经过多年种植、精心养护全部成活,到2015年时候,所有林木长势喜人。这期间孙革文举家上下,求亲戚、求朋友,投入了全部精力,财力、物资等,在资金不足情况下还到处拆借、贷款等四处筹集,尽心尽职的做着承包人的责任,为此,外债高柱。

  

  图为:孙革文与安达市东湖管理站签署的合同。

  

  

  图为:孙革文依法取得林权证。

  2008年孙革文依法取得了这些林地的林权证,随着时间的推移,10年时间里这些延绵42公里长的林地树木长势喜人,有的直径高达30多厘米,平均直径也在20厘米左右,同时,在这一地区防风固堤中起到了关键作用。眼看再过几年孙革文的资金投入就能收回成本,还清贷款,到那时,也能有一笔收入来维持家用。但是,随着2015年黑龙江省的172重点水利工程出现,这一切成了人为导致的泡影。

  2015年8月黑龙江省政府的引嫩扩建工程由黑龙江引嫩工程建设管理局负责实施,而征地补偿和移民安置工作由沿途的各个市县人民政府负责。孙革文所承包这延绵42公里林地直接成了被征收对象,但是,不知什么原因,属地管辖的安达市人民政府、水务局、东湖管理站等多家单位在未与承包人孙革文有任何沟通情况下直接砍伐孙革文种植养护多年的林木,并且树木去向不明。当孙革文知道这一事件第一时间赶赴现场,发现延绵42公里的林地已经所剩无几。在孙革文多次当地政府沟通未果情况下,向安达市人民法院提起了民事诉讼,黑龙江引嫩工程管理处和安达市人民政府、水务局、东湖管理站同时成为被告。在随后的开庭审理中,法院确认了黑龙江引嫩工程管理处和安达市人民政府、水务局、东湖管理站未按着国家有关法定程序进行征收土地和砍伐林木,属于行政机关具体行政违法行为,致使当事人孙革文的个人财产受到了侵害。但,由于是政府行政行为不属于民事诉讼范围之内,因此在(2016)黑1281民初365号民事裁定书中驳回受害人孙革文的起诉。

  

  图为:(2016)黑1281民初365号民事裁定书后两页

  2016年5月17日孙革文在绥化市中级人民法院提起行政诉讼,把安达市人民政府和黑龙江省引嫩工程建设管理局再次告上法庭,2016年6月28日、8月15日、9月6日绥化市中级人民法院分别开庭公开审理这期民告官事件,经过几次开庭调查,法庭认定安达市人民政府和黑龙江省引嫩工程建设管理局负全责。属于安达市人民政府在征用原告孙革文林地、林木行政为违法。依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《黑龙江省人民政府关于林地、林木补偿标准有关问题通知》以及《中华人民共和国国家赔偿法》等有关规定在2016年10月27日下达的(2016)黑12行初4号的行政判决书中,判处安达市人民政府和黑龙江省引嫩工程管理局赔偿原告孙革文人民币11.242.530.40元,并互负连带责任。

  

  图为:(2016)黑12行初4号的行政判决书后两页。

  一审判决下达后,被告安达市人民政府上诉至黑龙江省高级人民法院,理由是绥化中级人民法院依据《黑龙江省人民政府关于林地、林木补偿标准有关问题通知》错误。应按着《黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省财政厅关于征收、占用和临时使用林地补偿费标准的批复》(黑价联【2011】27号)规定判决。

  同时,认为绥化中级人民法院在审理案件时违规,理由是绥化中级人民法院在第二次开庭审理期间,因安达市人民政府派出的出庭人员迟到20分钟,没有参加庭审调查和相关证据质证,严重侵害安达市人民政府的权利。

  另外安达市政府认为,原告孙革文所持有的林权证在申领期间的林权登申请记表中,有伪造签名和公章的嫌疑,在一审判决下达后安达市政府拿到了,由安达市公安局委托大庆市公安局公安经侦技术支队进行鉴定,(庆)公(刑技)鉴(文检)字【2016】110号鉴定书,初步认定孙革文在申领林权证过程中的申请表中涉嫌伪造签名和公章嫌疑。因此,安达市人民政府下达了取消孙革文的林权证手续。

  

  图为:孙革文诉安达市人民政府撤销林权证,绥化中级人民法院作出的(2017)黑12行初12号行政裁定书后两页。

  孙革文在接到该手续后认为,这样的做法是典型的耍无赖行为,于是,向绥化市中级人民法院依法提起另案诉讼,经法庭审理于2017年5月19日,绥化市中级人民法院作出判决,撤销孙革文的林权证行为证据不足,做出了撤销无效的判决。

  然而,另一被告黑龙江省引嫩工程管理局也提出上诉,理由是黑龙江省引嫩工程管理局不是行政机关、没有资格、也不可能做出行政违法行为。也不可能与行政机关做出一同行政行为。更不可能为行政机关的包括“砍伐后林木下落不明”在内的违法行政行为买单。

  2017年3月17日,这起行政诉讼的民告官案件经过黑龙江省高级人民法院审理将该案件发回重审,理由是,在一审判决下达后,由大庆市公安局公安经侦技术支队出具的鉴定,属于新的证据,应当予以接纳。原审判决行政赔偿数额的计算系以《林权证》中所载明的林木数量为基数,所以对孙革文的林木数量认定产生重大影响。因此撤销原审判决,发回绥化中级人民法院从新审理。

  

  图为:黑龙江省高级人民法院做出的(2017)黑行终61号行政裁定书后2页。

  2017年8月2日,绥化市中级人民法院向绥化市价格认定中心发出了价格认定协助书,委托绥化市价格认定中心对安达市人民政府未经许可和与孙革文协商情况下就对孙革文个人财产进行侵害,并且造成的直接经济损失进行价格认定。该物价鉴定中心于2017年9月18日作出了认定结论书,认为在2015年被直接砍伐的树木(胸径12.5和17.5)总计70580颗,按着当时的市场价格,这些树木当时市值为3288080.00元。对于孙革文的土地使用权损失和未来可发展损失以及这几年来的拖欠利息等均没有说明。

  

  图为:2018年7月13日绥化市中级人民法院下发了(2017)黑12行初24号行政判决书。

  迟来的判决没有爱

  2018年7月13日绥化市中级人民法院下发了(2017)黑12行初24号行政判决书。该判决仅依据绥化市场价格评估中心做出的价格认定结论书中评估的当时被砍伐树木残值,为主要依据,判处安达市政府赔偿孙革文3288080.00元。对于给孙革文造成的间接损失和未来可发展的经济损失不予支持,同时,也对孙革文承包期内关于土地使用权的经济发展价值不予支持。

  对此,孙革文表示:自从2015年事件发生至今,他一直本着曾经是一名军人的作风、一个党员心态,但,经过这起事件到现在为止两年多时间里,事态进展过程为实在是令人咂舌,不敢苟同。已经是错误满身的为行了,还用更加不要脸的方式企图私下吊销合法取得的林权证,妄想继续用卑鄙下流无耻的行政手段继续加深对受害人的合法权益侵害!

  同时,绥化市中级人民法院最后这次判决也让人匪夷所思!仅仅判处给予受害人遭受侵害财物当时残值的赔偿。对于受害人的投入的经营、管理的经费、土地使用权未来可发展空间和精神造成的伤害以及这些林木未来价值等均没有给予任何说法。并且,案件本身牵涉的违法乱纪人员没有给予追究任何责任!如此,看似草率实为偏袒的判决,真不知道执行案件审理的主要法官是不懂法,还是有意偏袒?难道不懂我国司法程序管理当中案件审判早在N年以前就已经是终身负责制吗?难道不懂得违反案件本身事实的判决法官也要追究司法责任吗?

  责任监管无力

  早在2011年,国家就出台了《水利部水建管》(2011)627号文件,该文件在2017年进行了修改《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理指导意见》(2017年第32号修改)。文件中规定,我国大中小型公益水利工程建设项目实行项目法人责任制度,该规定中也明确了,法人单位要求具有独立承担民事责任能力,对于项目全过程负责,对于项目质量,安全,进度和资金管理负总责。同时,也规定了县级人民政府可成立工程建设领导协调机构,协调落实工程建设地方配套资金和征地拆迁、移民安置等工程建设相关重要事项。

  关于这起事件引发的源头黑龙江重点水利工程之一(东湖干渠改扩建项目),黑龙江省发展和改革委员会签发的黑发农改经函(2015)119号文件中明确规定了具体实施方案和管理机制,明确了,黑龙江省引嫩工程建设管局是该项目实施总负责法人单位。关于征地,占用林地等补偿款也作了详细说明,但,这么多专向补偿款,没有给应该补偿人,却又去了哪里呢?我们则不得而知,那么,这些已经出了问题的责任不是总监管单位的责任,又是谁的责任呢?

  党员心态坚守原则

  孙革文说:他将继续委托律师用法律来维护自己的合法权益,坚决不走无理取闹行为,不给曾经作为一名军人丢脸,不给作为一名共产党员脸上抹黑,继续坚定不移的相信党,相信政府。根据国家法律规定,他将依法向黑龙江省高级人民法院提起上诉,请求上级人民法院依法支持他的合理诉讼请求。同时,请求,黑龙江省高级人民法院依法追究这起案件中涉及的多个行政单位责任人的行政责任和共同参与案件人员的刑事责任,也给哪些行政不作为、乱作为的领导干部们扼杀在危害社会的摇篮中,还社会一个公道,这也是他作为一名党员时刻坚守的党性原则,时刻想着为人民服务的初心。

    来源:https://www.cxxwnews.com/domestic/179141.html