记者了解到,“最后离开内阁的人请关灯。”英国报纸《标准晚报》15日以此作为其头版标题。
英国首相特雷莎·梅(Theresa May)在周三宣布脱欧协议草案获内阁通过后,北爱尔兰事务大臣沙伊莱什·瓦拉(Shailesh Vara)于周四宣布辞职,打响了逼宫的“第一枪”。随后,脱欧事务大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)、脱欧事务部次长苏埃拉·布雷弗曼(Suella Braverman)以及另2名阁员接连请辞。英国内阁忽遭人事变故,特雷莎·梅亦面临不信任投票的危险,其首相位置岌岌可危。
格林威治时间14日下午,特雷莎·梅宣布,此前英国政府与欧盟达成的脱欧协议草案,在英国内阁获得通过。梅当时表示,内阁成员作出了集体决定,同意脱欧协议草案。
不过,英国广播公司(BBC)随后报道称,英国内阁做出的最终决定,并非“一致同意”,内阁中至少有9名大臣都对协议草案提出了反对。
仅仅不到一天的时间,内阁成员辞职潮再度为脱欧协议的前景带来了更多的不确定性。
“在内阁中,拉布等人一向便主张在脱欧谈判中持较为强硬的立场,他们的辞职也是情理之中,梅之前应对此有所预估。总的来说,情况并不令人十分意外。”北京外国语大学英国研究中心主任王展鹏对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示。
脱欧事务大臣拉布在辞职后发推文称,自己辞职与脱欧协议草案中涉及北爱尔兰地位的内容有关。
15日公布的585页脱欧协议草案全文中,最具争议性的内容便是与北爱有关的所谓“保障条款”(backstop)。它规定,从2019年3月29日开始,英国与欧盟的关系,将进入长达21个月“过渡期”。在这21个月的时间中,整个英国将暂时与欧盟关税同盟保持一致,北爱尔兰地区将会继续遵循欧盟单一市场规则,从而避免北爱尔兰与爱尔兰之间出现“硬边界”。
在英国国内,对“保障条款”的批评主要有二。其一,它会让英国仍受制于欧盟的一些规则,但同时英国却由于“脱欧”,将永久丧失对欧盟规则制定过程的影响力。其二,该条款会使得北爱尔兰“特殊化”,即北爱尔兰在接受欧盟规则的程度上与英国其他地区存在不同待遇,这将会让英国的主权受到威胁。
北爱问题牵连重大。上海国际问题研究院全球治理研究所研究员叶江此前对澎湃新闻表示,“北爱边界问题不仅仅涉及英国的脱欧进程,也牵涉到在美国调解下,英国、北爱和爱尔兰三方参与其中的北爱和平进程。如果因为脱欧而出现了硬边界,则等于北爱和平进程的成果受到影响。”