记者注意到，此前发行如火如荼的地方债，10月的发行节奏明显放缓。据中债数据，今年前10个月地方政府债共发行40554.14亿元，同比增长4.74%;10月份，地方政府债发行量为2560.31亿元，同比下降24.71%。

　　此前财政部预算司发布的信息显示，截至2018年10月18日，各地发行地方政府专项债券18169.26亿元。其中，发行新增专项债券12648.26亿元，占当年新增专项债务限额13500亿元的93.7%;发行置换专项债券4536.03亿元(置换存量专项债务);再融资专项债券984.97亿元。从目前的情况来看，2018年度新增专项债额度已接近完成。

　　近日，国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》明确，要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。

　　在加强地方政府专项债券资金和项目管理方面，《指导意见》提出，财政部门要完善地方政府专项债券制度，优化专项债券发行程序，合理安排发行进度。分配地方政府专项债券规模时，充分考虑债务水平外，还要考虑在建项目和补短板重大项目资金需求，以及国家重大建设项目库项目储备情况。

　　实际上，今年8月份以来，财政部便多次发文，明确9月份、10月份新增地方政府专项债发行进度。

　　中债数据和财政部发布的信息显示，2018年9月份，全国发行地方政府债券7485亿元。其中，一般债券745亿元，专项债券6740亿元;按用途划分，新增债券7044亿元，置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金，下同)441亿元。

　　1~9月累计，全国发行地方政府债券37994亿元。其中，一般债券20356亿元，专项债券17638亿元;按用途划分，新增债券20113亿元，置换债券和再融资债券17881亿元。

　　从债券托管余额来看，10月，债券托管量合计为565251.87亿元，同比增长13.85%，环比增加4426.77亿元。其中，地方政府债托管余额为181150.74亿元，同比增长27.62%，环比增加1231.42亿元。

　　与9月数据对比来看，10月份地方债发行量环比下降超过65%。光大证券(9.790, 0.01, 0.10%)固定收益分析师张旭等人发文表示，地方债发行大幅回落，10月份发行量环比减少超过4925亿元，2018年发行已渐入尾声。

　　《每日经济新闻》记者注意到，地方债发行将放缓在此前便已经被市场所预料。国盛证券固定收益分析师刘郁在10月上旬时发布的研报中提到，经历8~9月的发行高峰后，国内新增专项债剩余额度已经不多，预计后续发行进度将大幅放缓。