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治理调和油市场解读:民企外企窥见公平竞争机会
2018-07-06 10:40 来源:21世纪

  治理调和油市场解读:民企外企窥见公平竞争机会

  记者何清上海报道

  导读

  此次国务院明令禁止以化工原料名义出售调和油组分,更是将调和油完全排除出成品油市场。“我们都在等着政策细则进一步明确”,钟健说。

  “此次蓝天保卫战对石化行业来说,重要的目标就是将过去成品油市场中的调和油业务进行整顿,调和油市场未来逐步萎缩似乎已成定局,”7月5日有石油央企总部专家说:“调和油对大气污染有很大的影响,更有大量不法企业利用调和油偷逃消费税,这让国内成品油市场很难真正实现公平竞争。”

  7月3日,国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出,到2020年国内二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上。

  因为调和油的原料主要是化工原料,其原料、生产工艺等都不符合标准汽柴油的规范,对大气环保不利。“此次有关部门首度明令禁止以化工原料名义出售调和油组分,以及禁止以化工原料勾兑调和油。”金银岛石油经济首席信息官钟健表示。

  更重要的是,随着调和油市场的逐步萎缩和国家对外资进入加油站行业的限制取消,未来央企、民企、跨国企业将实现公平竞争。

  “此前,进入加油站行业的央企和民企都认为自己是弱者,部分民企利用调和油偷逃消费税更是让央企们不断指责,一旦调和油整顿完成,三者将实现公平竞争,”钟健认为:“不过整顿调和油还需政策细则进一步明确,目前不能太乐观。”

  据了解,行业俗称的“调和油”一般指社会调油商使用诸如“烷基化、混合芳烃、二甲苯等化工产品”调和生产的成品汽油。此外,还包括部分非法调和企业使用档次较低的汽油调和组分进行违规汽油调和生产,这部分汽油即常说的“非标油”。

  调和油使用的原料品种多且混杂,有些对环境的污染是非常严重的,还有些并没有在国家检验油品指标之内。并且,调油商的调和手法非常简单,几乎就是用几个油罐进行简单的物理混合。这种简陋的调油设施就决定了调油过程中的油品控制,包括泄漏、渗透、水资源污染等不到位,这可以说是硬件方面的缺失。

  然而,调和油却是很多民营加油站的最爱,原因是它们比标准汽柴油便宜很多——“所有生产烷基化、混合芳烃、二甲苯等的企业都是将它们的产品用于化工业务,因此它们是不用交消费税的。”钟健坦言。

  那些不法民营加油站将调和油与标准汽柴油进行调配后销售,以便得到暴利,“由于调和油中只有部分正规成品油,因此被调和进去的那部分燃料油、混合芳烃等就自然不用再缴纳消费税,从而实现了避税的目的。”他说:“一般是6成正规油、4成调和油进行调配;但更劣质的甚至会是3∶7。”

  那位石油央企专家认为,中国成品油税赋包含三部分:首先是17%的增值税;其次是每升0.8元-1元的石油消费税;第三是城建教育附加等其他税赋,约为增值税总额的10%左右。以目前上海92#汽油价格7.23元/升为例,其增值税为1.3元/升左右,燃油消费税为1元/升,城建教育附加等其他税赋为0.132元/升,合计总税赋已达2.432元/升,占油价总额31%以上。如果能够实现石油消费税避税,那么其成品油中的税负成本至少降低1/3,在价格战中降个“3毛、4毛”,对经营者来说仍大有利润可赚。

  因此,不论是环保,还是整顿偷税,国家相关部门都必须对调和油进行治理。

  今年3月国家税务总局实施的成品油消费税征收改革,所有成品油发票均须通过增值税发票管理新系统中成品油发票开具模块进行开具,这使调和油市场存在多年的“变票”异常困难,重创调油商。

  而此次国务院明令禁止以化工原料名义出售调和油组分,更是将调和油完全排除出成品油市场。“我们都在等着政策细则进一步明确”,钟健说。

  过去的中国成品油市场,央企、民企、跨国企业都有意见——民企希望央企没有更多的政策支持;央企却表示部分民企利用调和油偷逃消费税;而跨国企业表示,它们在中国市场中没有市场地位。

  一旦治理调和油启动,央企与民企在政策和偷税方面的争论或将平息。