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官方说房地产税将参考的“国际共性”什么样?
2018-03-08 14:13 来源:界 面

  官方说房地产税将参考的“国际共性”什么样?

  从国内外情况来看,房地产税对房价的抑制作用并不乐观。

  文 | 梁缘 何苗

  未来你将交多少房产税?

  房产税是一个具体的税种,房地产税则指的是一个综合性概念。近年国家的正式文件或相关主管部门的言论中多使用房地产税这一概念。

  2011年,上海和重庆率先试点进行个人住房房产税改革,开始对个人住房征收房产税。

  中国房地产税法的细则尚未公布。2018年3月7日,在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上(下称记者会),财政部副部长史耀斌表示,房地产税立法将参考国际共性特点。

  中国的房地产税会参照国外经验,对部分群体、个人实行税收优惠。现先行推进房产税改革的上海和重庆的征收对象分别为居民家庭第二套及以上的住房、非本市居民家庭在本市新购的住房;个人拥有的独栋商品住宅、个人新购的高档住房。

  此外,从国外房产税经验来看,计税依据大多数为房产评估值(或余值)及租金。税率方面,实行区别化税率,部分国家按照自住房以及投资性住房区别。

  最快落地在2020年

  房地产税属于地方税,它的收入归属于地方政府。现土地出让金是中国当前地方政府性基金收入的主要来源。而随着中国即将进入存量房时代,土地出让收入将面临收缩,房产税预计可成为重要替代。

  房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织,正处于草案起草的阶段。如根据中国的立法程序,以及推出房产税所需要的前提条件,房地产税落实仍需时日。

  证券时报《房地产税立法进入加快通道》一文称,根据2020年要完成税收法定原则的任务,预计房地产税立法将在2020年前完成。

  抑制房价能力有限

  财政副副部长史耀斌在记者会上还表示,房地产税立法可以调节收入分配,特别是个人财富的集聚,来满足政府提供公共服务的需求。

  3月7日下午,全国政协委员、恒大集团董事长许家印称,他认为房地产税可以对控制房价起到一定作用,但不是关键性的。

  此外,许多人寄望于房地产税的落实能对房价起到抑制作用,不过,从国内外的实情来看,或许并不乐观。

  a、国外情况

  从国际案例来看,房产税的出台对房价的抑制作用不甚明朗。

  b、国内情况

  从中国试行地区的情况来看,房产税对房价没有起到显著的抑制作用。且上海、重庆两地房产税收入对地方财政收入的贡献十分有限。

  中国房产税发展历程

  中国的房产税最早可追溯至1950年。1986年政府规定对个人非经营用房免征房产税,成为重要分水岭。2010年,国务院首次明确突出推进房产税改革,试图对个人住房征收房产税。